สังคม
เปิดโปงขบวนการออกโฉนดทับที่ดิน ส.ป.ก. พร้อมแนะวิธีตรวจสอบเอกสารสิทธิ์ก่อนซื้อ
20 พ.ย. 2563
1.8K views
การตีแผ่วิธีการออกเอกสารสิทธิ์ในที่ดินโดยมิชอบของเจ้าหน้าที่กลุ่มหนึ่ง ที่ทำกันเป็นขบวนการด้วยการนำใบ ส.ค.1 พิกัดหนึ่งมาออกอีกที่หนึ่ง แล้วร่วมกันรังวัด เพื่อออกโฉนดที่ดินโดยมิชอบ ใกล้ศาลเจ้าพ่อเขาใหญ่ ทางขึ้นอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่ จังหวัดนครราชสีมา ขยายรุกล้ำเข้าไปในที่ดินของ ส.ป.ก.อีกไม่ต่ำกว่า 100 ไร่ เพื่อนำไปขายให้กับผู้ที่สนใจ ได้เงินมากกว่า 200 ล้านบาท เรื่องนี้ศาลฎีกา มีคำพิพากษาล่าสุด เมื่อ 17 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ให้จำคุกจำเลย ทั้งหมด 12 คน เป็นอดีตเจ้าหน้าที่สปก. อดีตเจ้าหน้าที่ที่ดิน รวมทั้งผู้ใหญ่บ้านที่สมรู้ร่วมคิดด้วย
ข่าว 3 มิติ ลงพื้นที่ อ.ปากช่อง นครราชสีมา เป้าหมายอยู่ที่ ม.3 บ้านท่ามะปรางค์ ใน ต.หมูสี ห่างจากศาลเจ้าพ่อเขาใหญ่ ไม่ถึง 5 กิโลเมตร แปลงที่ดินพิพาท ตั้งอยู่บนเนินทัศนียภาพสวยงาม ทั้ง 2 ด้าน ขนาบด้วยเทือกเขา และอยู่ติดลำตะคอง แผนภาพจำลอง โดยผู้เชี่ยวชาญการอ่านแปลภาพถ่ายทางอากาศ ของ ป.ป.ท จะเห็นชัดเจนว่า พื้นที่โฉนด 155 ไร่ ถูกจัดสรรแบ่งออกเป็น 9 แปลง ทั้งที่ข้างเคียงระบุเป็นเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตกรรม หรือ ส.ป.ก.
ตรวจสอบข้อมูลในระบบ พบว่า โฉนดทั้ง 9 แปลง เจ้าพนักงานที่ดินออกให้พร้อมกันในวันที่ 7 สิงหาคม 2552 ความไม่ชอบมาพากล นำไปสู่การร้องเรียนให้ ป.ป.ท.เข้ามาตรวจสอบในปี 2558 ซึ่งสงสัยว่า อาจมีเจ้าหน้าที่รัฐหลายคนเกี่ยวข้อง และน่าจะออกโฉนดให้โดยมิชอบ โดยการตรวจสอบเริ่มต้นจากเลข สค.1 ที่ผู้ขอออกโฉนดเอามาอ้าง พบเป็นสค.1 เลขที่ 19 เนื้อที่ 30 ไร่ คำถามแรกคือ สค.1 แปลงเดียว ทำไมถึงออกโฉนดได้มากถึง 155 ไร่ และเมื่อลงรายละเอียดลึกลงไป นำมาซึ่งคำถามที่สอง พื้นที่โฉนดตั้งอยู่ม.3 แต่สค.1 ที่ใช้อ้างอยู่ในพื้นที่ ม.4 ต.หมูสี จึงเชื่อว่ามีขบวนการร่วมมือกันฟอก ส.ป.ก.ให้เป็นโฉนด โดยการเอา สค.1 จากที่อื่นบินมาขอออกโฉนดในที่ดินทำเลทอง 155 ไร่ โดยที่เจ้าหน้าที่รัฐที่ที่เกี่ยวข้อง ไม่มีใครเห็นแย้งหรือทักท้วง
คดีนี้พนักงานอัยการจังหวัดสีคิ้ว นครราชสีมา เป็นโจทก์ฟ้องตามหลักฐานการสอบสวนของ ป.ป.ท. ชี้มูลการทุจริตให้เอาผิดทางวินัยและอาญา กับจำเลยทั้ง 12 คน ในจำนวนนี้ประกอบด้วย อดีตเจ้าพนักงานที่ดิน และนายช่างรังวัดรวม 5 คน / ส.ป.ก 3 คน / อดีตผู้ใหญ่บ้าน 1 คน อีก 3 คน เป็นผู้ที่มีชื่อครอบครองโฉนด โดยทั้งหมดมีพฤติกรรมร่วมกันทุจริตต่อตำแหน่งหน้าที่ ด้วยการนำเอกสารสค1.ซึ่งมีเนื้อที่จริง 30 ไร่ แต่ไปร่วมกันเดินสำรวจ รังวัดรุกล้ำ แล้วขยายไปทับพื้นที่ของ ส.ป.ก.อีกไม่ต่ำกว่า 100 ไร่ แล้วนำจัดสรรขาย โดยอ้างเป็นที่ดินมีโฉนดถูกต้อง
โดยศาลฎีกาพิพากษาให้จำคุกจำเลยที่ 1 เป็นเวลา 2 ปี 3 เดือน เพราะให้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์แก่พนักงานสอบสวน ส่วนจำเลยที่ 8 เป็นอดีตผู้ใหญ่บ้านให้จำคุก 2 ปี ที่เหลือคนละ 3 ปี ส่วนจำเลยที่ 2 เสียชีวิตก่อน จึงให้จำหน่ายคดีออก
ทั้งนี้ แหล่งข่าวลับทั้ง ป.ป.ท.และส.ป.ก. เปิดเผยกับข่าว 3 มิติ ยอมรับว่า การทุจริตรูปแบบนี้ ยังมีอีกหลายแปลงที่เข้าข่ายน่าสงสัย โดยการหลอกขายที่ดินทั้งที่ไม่มีเอกสารสิทธิ์ หรือมีเอกสารสิทธิ์มาแสดง ภายหลังก็มักพบว่าเป็นเอกสารสิทธิ์ออกมาโดยมิชอบและต้องถูกเพิกถอน ปัญหาเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่ง ที่ผู้ต้องการซื้อที่ดินทั้งเพื่อทำกินและที่อยู่อาศัย มักประสบบ่อยครั้งและส่วนใหญ่เอกสารสิทธิ์ที่ถูกนำมาอ้างอิงบ่อยครั้งคือเอกสาร สทก.และ ภบท.5 ทั้งที่ข้อเท็จจริงทางกฎหมาย
ไม่เป็นเช่นนั้น
การซื้อที่ดินในประเภทที่ไม่สามารถซื้อขายได้โดยเฉพาะที่ดิน ส.ป.ก.เป็นหนึ่งในปัญหาที่พบบ่อยในกลุ่มผู้ต้องหารซื้อที่ดินโดยเฉพาะเมื่อต้องการนำไปทำกิจการอื่น ที่นอกเหนือจากวัตถุประสงค์ของที่ดิน ส.ป.ก.จนถูกยึดคืนแล้วยังต้องถูกดำเนินคดีด้วย เพราะที่ดินสปก.ซื้อขายเปลี่ยนมือน นอกเหนือไปจากเงื่อนไขเดิมไม่ได้
อย่างไรก็ตาม ที่ดินประเภทที่พบว่ามีการซื้อขาย และภายหลังพบปัญหาว่าไม่สามารถจดทะเบียนครอบครอง เพื่อทำนิติกรรมที่สำนักงานที่ดินได้คือ ภ.บ.ท.5 ที่มักถูกเข้าใจผิดว่าเป็นเอกสารสิทธิ์แสดงความเป็นเจ้าของเด็ดขาด เพราะมีการเสียภาษีในท้องที่ ซึ่งในข้อเท็จจริงกระทรวงมหาดไทยเคยแจ้งไปยังท้องที่ต่างๆ ทั่วประเทศ ให้ยกเลิกการเก็บภาษีที่ดิน ภบท.5 ไปแล้ว แต่องค์กรท้องถิ่นบางแห่งยังเก็บภาษีดังกล่าว และที่สำคัญชาวบ้านผู้ครอบครองจะขอเสียภาษีเพื่อความอุ่นใจว่า ตัวเองทำประโยชน์บนที่ดินนั้น อีกทั้งมักใช้ใบเสร็จเสียภาษีนั้นเป็นหลักฐานเพื่อขาย
ด้วยเหตุว่าเอกสารภ.บ.ท.5 ไม่ใช่หลักฐานอ้างสิทธิ์ที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน ผู้ซื้อที่ดินจากเอกสาร ภ.บ.ท.5 จะจดทะเบียนครอบครองสิทธิ์หรือทำนิติกรรม กับกรมที่ดินไม่ได้ และโอกาสได้เอกสารสิทธิ์ ก็ต่อเมื่อกรมที่ดินจะมีประกาศเดินสำรวจเพื่อรังวัดออกโฉนด แต่หากที่ภบท.5 แปลงนี้อยู่ในเขตป่า หรือเขตที่ไม่สามารถ ออกเอกสารสิทธิ์ได้ ก็เท่ากับว่า ภบท.5 แปลงนั้นๆ ไม่สามารถออกเอกสารสิทธิ์ใดๆได้อยู่ดี
นอกจาก ภ.บ.ท. 5 และ สปก ซึ่งเปลี่ยนเป็นเอกสารสิทธิ์อื่นไม่ได้ ยังรวม สทก.และ นสล.ซึ่งจดทะเบียนครอบครอง และทำนิติกรรม กับกรมที่ดินไม่ได้โดยสทก.เป็นหนังสืออนุญาต ให้มีสิทธิ์ทำกินชั่วคราวในที่ดินที่ยังเป็นเขตป่าสงวน กรมป่าไม้ออกเอกสาร สทก.ให้เพื่อผ่อนปรน นอกจากนี้ ยังรวมถึงการอยู่อาศัยในพื้นที่อุทยานฯ ที่ครม.ประกาศให้อยู่ได้เมื่อ 30 มิถุนายน 2541 เพื่อลดข้อพิพาทเรื่องการประกาศเขตอุทยานฯกับที่ชุมชน
เช่นเดียวกับ นสล.หรือหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง เป็นหนังสือสำคัญแสดงเขตที่ดินสาธารณสมบัติของแผ่นดิน เพื่อให้ประชาชนใช้ร่วมกัน หรือเพื่อประโยชน์ของแผ่นดิน อย่างไรก็ตาม เคยมีปัญหาการบุกรุกครอบครองทำกิน ที่ดิน นสล.อยู่บ่อยครั้ง ทั้งรายบุคคล กลุ่มคน รวมถึงปัญหาพิพาทการออกหนังสือ นสล. ทับที่ ที่ชาวบ้านอ้างว่าเป็น ที่ทำกินเช่นกัน
ที่ดินที่จะออกหนังสือแสดงสิทธิ์ในที่ดิน ทั้งโฉนดหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ได้ จึงต้องเป็นที่ดินที่ผู้ขอออก ครอบครองทำประโยชน์ และต้องไม่เป็นไปที่ต้องห้าม ตามกฎ กระทรวง ฉบับที่ 43 คือไม่เป็นที่ราษฎรใช้ประโยชน์ร่วมกัน ไม่ใช่ที่เขา ที่ภูเขา ที่รัฐมนตรีประกาศหวงห้าม แต่ไม่รวมที่ดินที่ครอบครอง โดยชอบตามประมวล กฎหมายที่ดิน ที่เกาะ แต่ไม่รวมผู้ที่มีหลักฐานแจ้งครอบครอง และที่ดินที่คณะกรรมการที่ดินแห่งชาติอนุมัติ ที่ดินที่สงวนหวงห้าม และที่ดินที่คณะรัฐมนตรีสงวนไว้ เพื่อรักษา ทรัพยากรธรรมชาติหรือประโยชน์สาธารณะอื่น
แท็กที่เกี่ยวข้อง
