สังคม
เลขา สปก.แจงปมสงสัย "ระเบียบ สปก.ใหม่" ยันรัดกุม ไม่ผิดวัตถุประสงค์
13 พ.ย. 2563
1.8K views
คณะกรรมการปฎิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ได้ออกประกาศให้กิจการอื่นที่สนับสนุนการปฎิรูปที่ดินสามารถตั้งได้บนที่ดิน สปก. ที่จัดให้บุคคลทั่วไป ตามพระราชบัญญัติ สปก.มาตรา 30 วรรคห้า ขณะเดียวกันถูกตั้งข้อสงสัยว่าระเบียบดังกล่าว เอื้อประโยชน์ผู้ใดหรือไม่ ล่าสุด มีประกาศอีกฉบับซึ่งเกี่ยวข้องกับฉบับแรก ที่จะผลต่อการกำหนดความเป็นชุมชนในพื้นที่ สปก. ว่าชุมชนลักษณะใดบ้างที่จะเข้าข่ายได้รับประโยชน์จากกิจการดังกล่าว
เลขาธิการสำนักงานปฎิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม หรือ สปก.พร้อมฝ่ายกฎหมาย ชี้แจงถึงประกาศคณะกรรมการปฎิรูปที่ดินฯ กรณีกิจการที่สนับสนุนและเกี่ยว เนื่องกับการปฎิรูปที่ดิน ที่มีทั้งกิจการโรงงาน ที่พัก หอพัก เป็นต้น ให้ตั้งในที่ดิน สปก.ได้นั้น เป็นไปตามคำนาจของคณะกรรมการปฎิรูปที่ดิน ซึ่งไม่ได้ทำให้ริดรอน ไม่ใช่การขยายขอบเขตหรือลดสิทธ์ของเกษตรลง เพราะมาตรา 30 วรรคห้า พรบ.ปฎิรูปที่ดิน พงศ.2518 ให้อำนาจไว้ และระบุว่าประกาศนี้ทำให้ชัดเจนขึ้นใน จากที่เคยระบุเป็นกรอบกว้างๆ ว่ากิจการ ที่เกี่ยวเนื่องกับเศรษบกิจและสังคมในเขตปฎิรูปที่ดิน แต่ตอนนี้มีความชัดเจนในหลาย ขณะเดียวกันก็ระบุว่ากรณีมีคำว่า ที่พัก หรือหอพักในรายการดังกล่าว ก็หมายรวมถึงที่พัก หรือหอพักให้เช่าสำหรับผู้ที่จะต้องทำงานในกิจการที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ปฎิรูปที่ดิน หรือเกษตรกรด้วย
ข่าว 3 มิติตั้งข้อสังเกตุว่าการกรณีหอพัก จะตีความถึงหอพักนักเรียน ห้องเช่าตามย่านสถานศึกษาได้หรือไม่ ได้รับคำตอบว่ากรณีที่ถ้าไม่เกี่ยวกับการปฎิรูปที่ดินเพื่อเกษตร กรรมหรือความเป็นอยู่ของเกษตรกรยังถือว่าผิดกฎหมาย และไม่อาจลบล้างได้ ขณะเดียวกันก็จะมีระเบียบอื่นมากำกับการทำงานด้วย เพื่อให้เกิดความชัดเจน
ประกาศล่าสุด ลงนามเมื่อวันที่ 30 ตุลาคมที่ผ่านมา 28 ตุลาคม นั้นคือ บรรดารายการกิจการต่างๆตามที่ประกาศ จะไปตั้งในที่สปก.ได้นั้น ที่ดังกล่าวต้องได้รับการ จัดว่าเป็นชุมชนในพื้นที่ปฎิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมก่อน ซึ่งระเบียบนี้ ระบุว่าการจะกำหนดเขตที่ดินชุมชนนั้น ต้องมีหลักเกณฑ์อย่างน้อย 3 ข้อ ได้แก่ ลักษณะการตั้งถิ่นฐาน ที่หนาแน่น เป็นชุมขนอยู่มานาน พัฒนาที่อยู่อาศัยใหม่ 2 คือเป็นศูนย์กลางด้านการศึกษา พานิชยกรรม เกษตรอุตสาหกรรม คมนาม เป็นต้น และ 3 มี จำนวนไม่น้อยกว่า 40 ครัวเรือน หรือหนาแน่น 1-12 คน ต่อไร่
นัยยะสำคัญของประกาศนี้ คือ คณะกรมการปฎิรปที่ดินจังหวัด ให้เร่งประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่นผังเมือง หรือองค์กรปกครองท้องถิ่น เพื่อกำหนดขอบเขตชุมชน ในที่ดินเกษตรกรรม และเมื่อได้ชุมชนดังกล่าวแล้ว ก็เท่ากับบรรดากิจการต่างที่ประกาศก่อนหน้าสามารถเกิดขึ้นได้
ประกาศฉบับนี้ยังไม่ผล จนกว่าจะประกาศในราชกิจจานุเบกษา แต่ก็ทำให้เห็นทิศทางของคณะกรรมการปฎิรูปที่ดิน ที่ด้านหนึ่งมีเจตนารมณ์เพื่อให้เกิดการกิจการ ที่มีประโยชน์ และก้าวหน้าต่อชุมชนในพื้นที่ สปก. แต่อีกด้านหนึ่งก็ต้องจับตาว่า การใช้ดุลพินิจเพื่อกำหนดคำว่าชุมชนในเขตปฎิรูปที่ดิน เพื่อให้เกิดกิจการต่างๆได้นั้น จะเอื้อประโยชน์ให้กิจการที่เกิดขึ้นแล้วหรือไม่
แท็กที่เกี่ยวข้อง
