"ไอซ์" เดือด หลังสภาฯ สั่งริบอำนาจปธ.กมธ. ซัดจะเอาทุกอำนาจเพราะไม่อยากให้รัฐบาลสีน้ำเงินถูกเล่นงาน

น.ส.รักชนก ศรีนอก สส.พรรคประชาชน โพสต์เฟซบุ๊กถึงกรณี นายโสภณ ซารัม สั่งริบอำนาจประธาน กมธ. ห้ามเรียกบุคคลมาชี้แจงตามอำเภอใจ โดยไม่มีมติ กมธ. โดยระบุว่า "

ประเทศเราจะอยู่กันแบบนี้จริงๆ หรอ จะตัดทุกอำนาจตรวจสอบ บิดเบือนกลไลการถ่วงดุล บิดเบือนกฎหมายแค่เพียงเพราะไม่อยากให้รัฐบาลสีน้ำเงินถูกเล่นงาน จะอยู่กันแบบนี้จริงๆหรือ?

ล่าสุด ประธานสภาฯ โสภณ ซารัม เพื่อนรุ่นเดียวกับ เนวิน ชิดชอบ ซึ่งพ่อประธานสภา เป็นลูกน้องปู่ชัย เรียกได้ว่ามีความสัมพันธ์ลึกซึ้งแน่นแฟ้น วันนี้เรียกประชุมฝ่ายเลขาสภาเพื่อวางกรอบเข้มห้ามประธาน กมธ. ใช้อำนาจเรียก-บรรจุวาระ ต้องอาศัยมติที่ประชุมเท่านั้น

ประชาชนที่ไม่ได้ทราบกลไลสภาฟังเผินๆ เหมือนไม่เกี่ยวอะไรกับท่าน แต่อยากให้ท่านทราบไว้ นี่คือความพยายามจะจำกัดอำนาจตรวจสอบของฝ่ายค้านที่มีอยู่เพียงเล็กน้อย ให้มันเล็กลงอีก ถึงที่สุดคือฝ่ายค้านแทบจะทำการตรวจสอบอะไรไม่ได้เลย

สิ่งที่ดิฉันตั้งข้อสังเกตุไว้เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา สุดท้ายก็เกิดขึ้นจริง หนังสือที่นายศุภชัย ใจสมุทร ส่งให้ประธานสภาพิจารณาเพื่อลดอำนาจประธาน กมธ. เพราะไม่พอใจที่ กมธ.ติดตามงบ ตรวจสอบโครการ TH-AI passpot ร่วมกับ กมธ. กฎหมาย และไม่พอใจที่จะมีการเรียก สส.สุชาดา ซาง แทนทรัพย์ ชี้แจงใน กมธ. จนประธานเรียกประชุมประธาน 35 คณะ และวันนี้ก็ออกหนังสือมาเป็นเรื่องเป็นราว

อยากกำจัดประธาน กมธ. ไม่กี่คน ก็เลยจุดไฟเผาสภา เผาอำนาจตรวจสอบของฝ่ายนิติบัญญัติทิ้ง บิดเบือนทุกหลักการ บิดเบือนกฎหมาย แล้วตีความทุกอย่างตามอำเภอใจ

ถ้าเอาหลังพิงกฎหมายจริงๆ อำนาจของคณะกรรมาธิการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ซึ่งกำหนดไว้ใน มาตรา 129 ซึ่งบัญญัติให้สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภามีอำนาจเลือกสมาชิกของแต่ละสภาตั้งเป็นคณะกรรมาธิการสามัญ หรือเลือกบุคคลผู้เป็นสมาชิกหรือมิใช่สมาชิกตั้งเป็นคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อพิจารณา สอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใดๆ ในหน้าที่ของสภาโดยการมีกรอบการใช้อำนาจตามข้อบังคับการประชุมสภา

ข้อ ๙๐ ให้สภาตั้งคณะกรรมาธิการสามัญขึ้นสามสิบห้าคณะ แต่ละคณะประกอบด้วย กรรมาธิการมีจำนวนสิบห้าคน โดยให้มีหน้าที่และอำนาจ ตามที่กำหนด

ข้อ ๙๓ การประชุมคณะกรรมาธิการ ให้นำข้อบังคับนี้เฉพาะที่เกี่ยวกับการประชุมมาใช้บังคับ โดยอนุโลม : โดยอนุโลม หมายถึง ให้ตีความใช้ได้โดยไม่ขัดต่อกฏหมายหรือข้อบัญญัติอื่นๆ จึงต้องไปดูที่ วิธีการประชุม

ข้อ ๒๒ ในกรณีที่ประธานสภา เห็นสมควรจะบรรจุเรื่องใดเพิ่มเติมในระเบียบวาระการประชุมอีกก็ได้ แต่ต้องก่อนวันประชุมไม่น้อยกว่าหนึ่งวัน และให้ดำเนินการตามข้อ ๒๑ เว้นแต่เป็นเอกสารลับ ให้เป็นไปตามระเบียบที่ประธานสภากำหนด

ข้อ ๒๓ การจัดระเบียบวาระการประชุม ให้จัดลำดับ ดังต่อไปนี้ (๑) กระทู้ถาม (๒) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม (๓) รับรองรายงานการประชุม (๔) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว (๕) เรื่องที่ค้างพิจารณา (๖) เรื่องที่เสนอใหม่ (๗) เรื่องอื่น ๆ ในกรณีที่ประธานสภาเห็นว่าเรื่องใดเป็นเรื่องด่วน จะจัดไว้ในลำดับใดของระเบียบวาระ การประชุมก็ได้แต่จะจัดไว้ก่อนเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วไม่ได้

ถ้าหากตีความอย่างเคร่งครัดตามตัวบทกฎหมาย อำนาจในการบรรจุวาระการประชุม เป็นอำนาจของประธานสภา ดังนั้น ข้อบังคับการประชุมสภาจึงให้อำนาจประธาน กมธ. ใช้อำนาจในลักษณะเดียวกัน แล้วสภาก่อนหน้านี้มีมา 26 ชุด ทุกชุดก็ใช้อำนาจในลักษณะนี้มาโดยตลอด ไม่มีสภาชุดไหนที่อยู่ดีดีประธานสภาก็คิดอยากลดอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติ จนเรามาเจอระบอบสีน้ำเงิน ซึ่งการออกระเบียบเช่นนี้จะทำให้การทำงานใน กมธ. สามัญ และวิสามัญทุกชุด ไม่เว้นฝ่ายค้านฝ่ายรัฐบาล ทุกคนจะเจอปัญหาหมด

1) ประธานสภา ไม่เข้าใจอำนาจตามข้อบังคับการประชุมสภา กับอำนาจตาม พรบ.อำนาจเรียกฯ หากจะใช้ พรบ.อำนาจเรียก ประธานไม่สามารถใช้ได้ตามอำนาจตามอำเภอใจได้อยู่แล้ว ต้องขอเป็นมติที่ประชุมเท่านั้น สิ่งนี้บรรจุไว้แล้วในกฎหมาย พรบ.อำนาจเรียกไม่เคยมีใครละเมิด จะกมธ.ติดตามงบ หรือ กมธ.กฎหมาย ทุกครั้งที่ใช้ พรบ. อำนาจเรียกฯ จะต้องโหวตทีละคน แต่การบรรจุวาระการประชุม การเชิญผู้ชี้แจงและการเรียกเอกสาร ควรเป็นอำนาจของประธาน ซึ่งมันชัดเจนแล้ว ตามข้อบังคับการประชุมสภาข้างต้น

2) ตั้งแต่เริ่มแรก แบ่งโควตาประธานให้แต่ละพรรคตามสัดส่วนชัดเจน แล้วแต่ละคนก็ไปบริหาร กมธ. ของตนเอง ซึ่งการทำงานใน กมธ. ทุกคนจากทุกพรรคต้องคุยกันเพื่อให้งานราบรื่นอยู่แล้วเป็นปกติ เหมือนการประชุมสภานั่นแหละ ที่จะบรรจุอะไรเป็นอำนาจประธานก็จริง แต่วิปฝ่ายค้านฝ่ายรัฐบาลก็สามารถหารือเพื่อเสนอความคิดเห็นได้ แต่ตอนนี้ประธานสภาต้องการให้อำนาจทั้งหมดกลับไปเป็นอำนาจเสียงข้างมาก หมายถึงต่อจากนี้ถ้าไม่อยากให้ กมธ. ไหนประชุมเพื่อตรวจสอบเรื่องอะไร ก็เพียงแต่ให้ สส. ฝั่งรัฐบาลรวมหัวกันคว่ำ วอล์กเอาท์ ไม่มาประชุม แล้วทุกอย่างก็จะหยุดชะงัก เป็นการทำให้อำนาจประธานฟ่อไป เป็นการริบโควตาประธาน กมธ. ฝ่ายค้านโดยละมุนละม่อม

3) หากบิดเบือนกฎหมายตามอำเภอใจเช่นนี้ สุดท้ายงานกรรมาธิการไม่ว่าประธานมาจากฝ่ายไหน ชุดสามัญหรือวิสามัญ ทุกคนจะเจอปัญหาหมด ถ้าทุกครั้งต้องมีมติก่อนถึงจะประชุมได้ แปลว่าถ้ามีการหยุดประชุมไปสักระยะนึง ด้วยเหตุว่าติดอภิปรายไม่ไว้วางใจ หรือติดช่วงปิดสมัยประชุม จะไม่สามารถเรียกกลับมาประชุมได้อีกเลย เพราะประธานบรรจุวาระไม่ได้ ต้องขอมติก่อน เมื่อหยุดยาวก็ไม่รู้ว่าจะประชุมอีกเมื่อไหร่แล้วจะขอมติอย่างไร แม้มีแนวทางในเรื่องนี้ แต่ฝ่ายเลขาก็จะกลัวที่จะทำผิดระเบียบ จนกระทบการทำงานในที่สุด

4) เรื่องนี้ไม่ใช่อะไรอื่น ไม่ได้ทำเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนแต่อย่างใด เพียงแต่ต้องการตัดแขนตัดขาฝ่ายค้าน ตัดอำนาจตรวจสอบ คุมองค์กรอิสระได้ก็ยังไม่พอใจ อำนาจเล็กๆอย่าง ประธาน กมธ. ก็จะเอาให้หมด

ศุภชัยเสิร์ฟ โสภณเซต และนิกรตบ ใช่ค่ะ นอกจากทั้งหมดด้านบนตอนนี้ นายนิกร จำนง สส.ภูมิใจไทย ได้ยื่นร่างข้อบังคับประชุมสภา ซึ่งดิฉันเรียกย่อๆว่า ฉบับทำลายอำนาจประธาน กมธ. เข้ามาสู่สภาและบรรจุวาระรอพิจารณาแล้ว ในมือฝ่านค้าน ก็มีแค่กลไกกรรมาธิการตรวจสอบ จากทั้งหมด 35 คณะ พรรคประชาชนเป็นประธานเพียง 9 คณะ ซึ่งอำนาจไม่ได้มากมาย ทำได้แค่เชิญผู้เกี่ยวข้องมาชี้แจงและขอเอกสาร ไม่มีอำนาจในการให้คุณหรือลงโทษใดใดทั้งสิ้น แค่นี้ก็ยังจะเอา จะเอาทุกอย่าง จะเอาทุกอำนาจที่มีในประเทศนี้ ไปเป็นของพวกตัวเองให้หมดเลยใช่ไหม ?