“สหัสวัต” เสนอตัดงบ กอ.รมน. 91 ล้าน เหตุจัดอบรมภารกิจซ้ำซ้อนหน่วยงานอื่น

“สหัสวัต” เสนอตัดงบ กอ.รมน. 91 ล้าน เหตุจัดอบรมภารกิจซ้ำซ้อนหน่วยงานอื่น ชี้ความรักชาติไม่ได้เกิดขึ้นจากการนั่งฟังวิทยากร กินอาหารว่างแล้วทำแบบทดสอบ ถาม ปชช.ต้องพิสูจน์ความจน แต่ทำไม กอ.รมน.ไม่เคยพิสูจน์ความจำเป็นการได้เงิน

วันที่ 7 ก.ย. 2569 ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เป็นพิเศษ วาระพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 วาระ 2

นายสหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี พรรคประชาชน อภิปรายมาตรา 7 สำนักนายกรัฐมนตรี งบฝึกอบรมของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) โดยตั้งคำถามถึงความซ้ำซ้อนกับหน่วยงานอื่นและการใช้งบประมาณที่ยังตอบไม่ได้ว่าประชาชนได้รับอะไร การอบรมเป็นเพียงคำถามที่สะท้อนปัญหาใหญ่ว่า เราตั้งงบให้ กอ.รมน.เข้าไปทำงานที่มีหน่วยงานที่รับผิดชอบอยู่แล้วอีกทำไม

งบปี 70 กอ.รมนตั้งงบฝึกอบรมไว้ที่ 91.2 ล้านบาทเพิ่มจากงบปี 69 จำนวน 7 ล้านบาท หรือ 8.85% คำถามคืออบรมใคร อบรมอะไร และประเทศมั่นคงขึ้นอย่างไร ปีนี้มีการเสนอจัด 102 โครงการ หรือ 2,892 ครั้ง หรือเฉลี่ยจัดอบรมวันละ 8 ครั้ง ซึ่งถือเป็นกลุ่มบุคคลที่ทุ่มเทที่สุดในการจัดอบรม โดยกำหนดผู้เข้าร่วม 10,900 กว่าคน จำนวนนี้เป็นข้าราชการระดับ 9 ขึ้นไป 3,200 คน ข้าราชการระดับ 8 ลงมา 71,928 คน รวมทั้งสิ้น 75,000 กว่าคน คิดเป็นร้อยละ 68.4 ของผู้เข้าร่วมทั้งหมด โดย 2 ใน 3 ของผู้เข้าร่วมเป็นข้าราชการ ซึ่งข้าราชการเหล่านี้ไม่ใช่เจ้าหน้าที่ประจำของ กอ.รมน. บางส่วนเป็น ตำรวจ ทหาร ฝ่ายปกครอง และเจ้าหน้าที่ส่วนราชการอื่น จึงเกิดคำถามเรื่องความซ้ำซ้อนเพราะข้าราชการเหล่านี้มีการอบรมในหน่วยงานของตนเองอยู่แล้ว

นายสหัสวัต ตั้งคำถามว่าตัวเลขผู้เข้าร่วม 100,000 กว่าคน มีตัวเลขซ้ำกันกี่คน มีบุคคลเดิมหมุนเวียนเข้าอบรมกี่หลักสูตร เหตุใดหน่วยงานที่มีหน้าที่อำนวยการและประสานงานตามกฎหมาย ต้องตั้งงบประมาณมากกว่า 91 ล้านบาท เพื่อมาอบรมเจ้าหน้าที่หน่วยงานอื่น

นอกจากนี้โครงการอบรมยังซ้ำซ้อนกับภารกิจของหน่วยงานอื่น ยกตัวอย่าง แผนงานอบรมด้านยาเสพติด อบรมด้านทรัพย์สินทางปัญญา อบรมด้านบรรเทาสาธารณภัย อบรมด้านกิจกรรมอนุรักษ์พันธุ์พืช จึงตั้งข้อสงสัยว่า กอ.รมน.เป็นหน่วยงานด้านความมั่นคงหรือเป็นทุกกระทรวงรวมกัน หากทุกปัญหาสามารถนำคำว่า “มั่นคง” ไปต่อท้ายได้ และก็เข้าไปทำได้ทั้งหมดแบบนี้ ประเทศไทยจะมีหน่วยงานเจ้าภาพไว้ทำไม

“นี่ไม่ใช่การบูรณาการ เพราะการบูรณาการต้องมีเจ้าภาพที่ชัดเจนใช้งบร่วมกันอย่างโปร่งใส ไม่ตั้งโครงการซ้ำกัน แต่ กอ.รมน.ใช้งบเอง อบรมเอง สร้างเครือข่ายเอง และประเมินตนเอง การทำแบบนี้เหมือนกับการแปะทุกโครงการด้วยคำว่า ความมั่นคง ไว้ท้ายชื่อ” นายสหัสวัต กล่าว

นายสหัสวัต กล่าวอีกว่า ตามกฎหมาย กอ.รมน.มีหน้าที่อำนวยการประสานงานและเสริมการปฎิบัติ ไม่ได้ให้ทำงานแทนทุกกระทรวง ซึ่งเป็นการสร้างหน่วยงานซ้อนหน่วยงาน นอกจากนี้ยังมีงานด้านการสร้างความรักชาติ ความสามัคคี และทักษะทัศนคติที่ถูกต้อง ซึ่งงานด้านนี้มีหน่วยงานด้านการศึกษา วัฒนธรรม การพัฒนาสังคม ศาสนา และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับผิดชอบอยู่แล้ว แต่ กอ.รมน.สอดมือเข้าไปจากโครงการของตนเอง ซึ่งถือเป็นความซ้ำซ้อนด้านการสร้างเครือข่ายและการปลูกฝังทัศนคติ โดยกำหนดวัตถุประสงค์ชัดเจนว่าต้องการให้เจ้าหน้าที่เป็นผู้นำทางความคิดและสามารถชี้นำข้อมูลที่ถูกต้อง

“ปัญหาใหญ่คือ กอ.รมน.เอาสิทธิอะไรมาชี้นำว่าข้อมูลใดถูกต้อง ความรักชาติไม่ได้เกิดขึ้นจากการที่เรียกคนมานั่งฟังวิทยากร รับประทานอาหารว่าง ทำแบบทดสอบแล้วจะรักชาติมากขึ้นทันที ความไว้วางใจต่อรัฐไม่ได้เกิดจากการที่ให้ประชาชนคิดเหมือนกัน แต่ต้องเกิดจากการที่เขาได้รับความเป็นธรรม มีสิทธิเสรีภาพ มีความปลอดภัย ได้รับบริการสาธารณะที่ดีและเห็นชอบรัฐใช้อำนาจอย่างตรงไปตรงมา” นายสหัสวัต กล่าว

นายสหัสวัต กล่าวต่อถึงการวัดผลของโครงการ กอ.รมน.ระบุเพียงว่า จะทดสอบความรู้ความเข้าใจก่อนและหลังอบรม ติดตามการนำความรู้ไปปฏิบัติ ซึ่งการใช้ความกว้าง ๆ ในชุดเดียวกันครอบคลุมทั้ง 102 หลักสูตรเพื่อวัดว่าผู้เข้าร่วมอบรมจำสิ่งที่วิทยากรพูดได้หรือไม่ แต่กลับวัดไม่ได้ว่าเขารักชาติมากขึ้นหรือไม่ วัดไม่ได้ว่าประเทศมีความมั่นคงขึ้นตรงไหน จึงเป็นการจัดกิจกรรมที่สูญเปล่าและสิ้นเปลืองงบประมาณ เมื่อโครงการเหล่านี้ซ้ำซ้อนและวัดผลไม่ได้ จึงเป็นการใช้งบประมาณซ้ำกับหน่วยงานอื่นโดยไม่มีหลักฐานว่า มีผลลัพธ์ดีขึ้นกว่าการให้หน่วยงานเจ้าภาพทำเองอย่างไร

หาก กอ.รมน.บอกว่าการทำงานเหล่านี้ทำให้เกิดผลลัพธ์ที่ดีกว่าก็ขอให้เอาหลักฐานมาแสดง กอ.รมน.เข้าไปทำให้ผลงานป้องกันยาเสพติดดีขึ้นกว่าการทำงานของ ป.ป.ส.อย่างไร ทำให้การรับมือภัยพิบัติดีกว่า ปภ.อย่างไร หากไม่มีคำตอบการขอ กิจกรรมซ้ำเดิมทุกปีคือ การนำงบประมาณไปเททิ้งกับการอบรมที่วัดผลไม่ได้และซ้ำซ้อนกับหน่วยงานอื่น

ตั้งแต่ กอ.รมน.ตั้งขึ้นมารวมงบปี 70 เงินของประชาชนถูกใช้ไปแล้วกว่า 158,000 ล้านบาท จึงตั้งคำถามว่าประเทศได้ผลลัพธ์อะไรกลับมา เราเห็นเพียงภารกิจที่ซับซ้อนไปทับหน่วยงานอื่นเหมือนตนเองไม่มีอะไรทำ จะให้ประชาชนทำงานเสียภาษีให้หน่วยงานที่ตอบไม่ได้ว่าจำเป็นต้องอยู่หรือไม่ จึงขอปรับลดงบประมาณของ กอ.รมน.ทั้งหมดโดยคืนเงินให้หน่วยงานเจ้าภาพ ขีดเส้นภารกิจให้ชัด และทำงบใหม่มาในปีหน้า

“ในขณะที่ประชาชนต้องพิสูจน์ความจน เพื่อขอสวัสดิการ ทำไม กอ.รมน.ถึงไม่เคยพิสูจน์ความจำเป็นของตนเองก็ได้เงินของประชาชนไปใช้ คนทำงานไม่ได้มีหน้าที่หาเงินมาเลี้ยงอำนาจที่ซ้อนอยู่เหนือหัวแล้วจ่ายค่าอบรมให้คนมาสอนตัวเองว่า ต้องรักชาติอย่างไร ประเทศนี้ประชาชนเป็นเจ้าของ กอ.รมน.ต้องตอบให้ได้ว่ารับใช้ประชาชนอย่างไร” นายสหัสวัต กล่าว