“ไอซ์-สหัสวัต” อดนั่งที่ปรึกษาคณะปฏิรูปประกันสังคม หลังปลัดกระทรวงแรงงานฯ เผยไม่ต้องใช้แล้ว

วันที่ 20 ก.พ.2569 เวลา 09.30 น. ที่กระทรวงแรงงาน พ.ต.ท.วรรณพงษ์ คชรักษ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน เป็นประธานการประชุมคณะทำงานศึกษาโครงสร้างการปฏิรูปสำนักงานประกันสังคม ครั้งที่ 2/2569 หลังจากที่มีการประชุมครั้งแรกไปเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ โดยการประชุมครั้งนี้ นายษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี ผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน เข้าร่วมประชุมผ่านระบบออนไลน์


ภายหลังการประชุม พ.ต.ท.วรรณพงษ์ นำแถลงข่าวระบุว่า ตามที่มีการประชุมครั้งที่แล้ว ได้วางกรอบการปฏิรูปประกันสังคม 3 ด้าน ได้แก่ ระบบราชการที่มีความล่าช้า, ความโปร่งใส และการมีส่วนร่วม ซึ่งการประชุมครั้งนี้มีการหารือร่วมกันอีกครั้ง เพื่อวางแนวทางการร่างขอบเขตของงาน หรือ TOR เพื่อเปิดให้หน่วยงานหรือสถาบันที่สนใจยื่นเรื่องเข้ามา ตามระบบจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ โดยโจทย์หลักๆ มี 4 เรื่อง คือ

1.สำนักงานประกันสังคมควรจะเป็นรูปแบบใด เช่น ราชการ กึ่งราชการ หรือรูปแบบอื่น ๆ

2.องค์ประกอบของหน่วยงานจะเป็นอย่างไร ทั้งที่มีอยู่เดิมและที่จะเกิดขึ้นใหม่ จะต้องมีการปรับปรุงอย่างไร

3.การบริหารงานจะเป็นอย่างไร จะต้องดำเนินการผ่านคณะกรรมการใด หรือจะมีบริบทใดที่จะตอบโจทย์การปฏิรูป 3 ด้านที่กำหนดไว้

4.ต้องมีการเปรียบเทียบให้เห็นภาพว่า สิ่งที่ประกันสังคมควรจะเป็นเทียบกับต่างประเทศทางด้านที่ประสบความสำเร็จและด้านที่ล้มเหลว มีปัญหาอุปสรรค และแนวทางต่าง ๆ อย่างไร เพื่อให้เห็นความเสี่ยงที่เกิดขึ้นจากการปฏิรูป


โดยกระบวนการหลังจากที่มีประกาศ TOR มาแล้ว ก็จะต้องกรองอีกครั้ง ก่อนเข้าสู่กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง คาดว่าในการประชุมครั้งต่อไป 9 มีนาคม จะได้เห็นกรอบของ TOR ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น คาดว่าคณะทำงานปฏิรูปประกันสังคมฯ จะมีการประชุมอีกไม่เกิน 2 ครั้ง และคาดว่าใน 1 ปีจะมีการปรับปรุงหรืออาจต้องออกกฎหมายที่สอดรับการปฏิรูป แต่ในตอนนี้ยังไม่สามารถระบุได้ว่าจะออกมาเป็นกฎหมายลักษณะไหน


พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวว่า นอกจากนั้น ที่ประชุมยังมีการศึกษาผลการดำเนินงานประกันสังคมจากประเทศที่น่าสนใจ เช่น มาเลเซีย เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น สวีเดนและแคนาดา เพื่อเปรียบเทียบกับบริบทของประเทศไทย ทั้งนี้ ผู้แทนจากทุกฝ่ายได้มีการเสนอหน่วยงานที่จะเข้ามาศึกษาการปฏิรูปประกันสังคม ซึ่งไม่สามารถบอกได้ในขณะนี้เนื่องจากยังไม่ได้มีการกำหนด TOR ออกมา และยังไม่ได้อยู่ในขั้นตอนการตัดสินใจ


แต่ยืนยันว่าที่ประชุมมีการแลกเปลี่ยนอย่างสร้างสรรค์ มีความเห็นตรงกันและรับทราบว่าจะต้องมีการจัดซื้อจัดจ้างทีมที่จะเข้ามาศึกษาการปฏิรูปตามระบบ ส่วนงบประมาณยังไม่สามารถระบุได้ในขณะนี้เนื่องจากจะต้องรอให้มีการร่าง TOR ให้แล้วเสร็จก่อน ซึ่งโดยปกติจะใช้เวลาประมาณ 45 วัน และยืนยันว่าในทุกกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างจะมีผู้แทนจากทุกฝ่ายเข้าร่วมด้วย เช่น คณะกรรมการ TOR, คณะกรรมการพิจารณาผล และคณะกรรมการตรวจรับ เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ อย่างไรก็ตาม ตนมีความกังวลว่าจะมีหน่วยงานใดเสนอมาหรือไม่ เนื่องจากมีรายละเอียดเยอะมาก เพราะจะต้องดูในทุกด้าน แม้กระทั่งด้านการแพทย์ด้วย


เมื่อถามว่ามีการตั้งข้อสังเกตว่าที่ผ่านมามีการจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานศึกษาการปฏิรูปประกันสังคมหลายครั้ง ใช้งบประมาณมากกว่า 10 ล้านบาท แต่กลับไม่มีการเปลี่ยนแปลง พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวว่า เรื่องนี้อาจเป็นความเข้าใจที่ไม่ครบ สิ่งที่มีการศึกษาในทุกครั้ง ประกันสังคมได้นำมาปรับปรุงองค์กรตลอด ไม่ว่าจะเป็นการปรับแก้กฎหมาย การปรับปรุงสิทธิประโยชน์ การปรับปรุงโครงสร้างในทุกครั้ง


เมื่อถามว่าครั้งนี้มีการเสนอรายชื่อที่ปรึกษาหรือไม่ พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวว่า ไม่ได้ใช้แล้ว เพราะตอนนี้นำไปสู่การศึกษารูปแบบเชิงลึกจริง ๆ ซึ่งในการศึกษาก็จะมีผู้เชี่ยวชาญร่วมศึกษาอยู่แล้ว จึงไม่ได้มีการเสนอหรือแต่งตั้งที่ปรึกษา และยืนยันว่า การประชุมครั้งนี้ไม่มีฝ่ายใดเสนอให้มีการตั้งที่ปรึกษา


เมื่อถามย้ำอีกว่าทีมประกันสังคมก้าวหน้าได้มีการพยายามชื่อ น.ส.รักชนก ศรีนอก ว่าที่ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน และนายสหัสวัต คุ้มคง ว่าที่ สส.ชลบุรี เขต 7 พรรคประชาชน เป็นที่ปรึกษา คณะทำงานศึกษาโครงสร้างการปฏิรูป สำนักงานประกันสังคมหรือไม่ ปลัดกระทรวงแรงงานยังคงย้ำชัดว่า ที่ปรึกษาไม่ได้ใช้แล้วและล่าสุดไม่ได้มีการพูดคุยประเด็นนี้