คลังเร่งทำ "สมุดพกผู้รับเหมา" คุมงานรัฐ หลังเครนถล่มทับรถไฟ คาดแล้วเสร็จปลาย ม.ค.นี้

นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ขณะนี้กรมบัญชีกลางอยู่ระหว่างเตรียมออกสมุดพกผู้รับเหมา ซึ่งเข้าใจว่ากฎกระทรวงรองรับการจัดทำสมุดพกผู้รับเหมาเรียบร้อยแล้ว แต่มีความจำเป็นต้องออกประกาศในลำดับรองลงมา ซึ่งกรมบัญชีกลางคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในปลายเดือนม.ค.69

โดยสมุดพกจะมีอำนาจสำหรับผู้ที่ได้รับงานจากภาครัฐไป แล้วเกิดความเสียหาย อุบัติเหตุจากการประมาท ก็จะโดนหักคะแนน ทั้งนี้ จะมีกลไกบังคับให้ไม่สามารถรับงานของภาครัฐได้อีกในช่วงระยะเวลาที่กำหนด ซึ่งจะช่วยเข้ามากำกับการดูแลคู่สัญญาให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ขณะที่การขึ้นบัญชีดำ (Blacklist) นั้น เข้าใจว่าใน พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ สามารถดำเนินการได้เลย โดยมีเงื่อนไข 5-6 ข้อ หากเข้าหลักเกณฑ์สามารถแบล็กลิสต์ผู้ประกอบการรายนั้นได้ อย่างไรก็ตาม วิธีการที่จะแบล็กลิสต์นั้น แม้ว่ากรมบัญชีกลางจะเป็นผู้กำกับกฎหมาย แต่การจะได้มาว่าคู่สัญญาของรัฐต่างๆ ที่ทำกับผู้รับเหมา ในแต่ละสัญญา กรมบัญชีกลางไม่สามารถรับรู้ได้ว่ามีการละเมิดสัญญาส่วนใด

โดยขั้นตอนในการดำเนินการ คือเมื่อหน่วยงานเจ้าของสัญญานั้น ได้บริหารสัญญา และเห็นว่าคู่สัญญาไม่ดำเนินการตามสัญญานั้น จะต้องส่งข้อมูลเหล่านั้นมาให้กรมบัญชีกลาง ซึ่งจะมีคณะกรรมการพิจารณาว่าผิดหลักเกณฑ์เงื่อนไข มีการละเมิดสัญญา สมควรถูกแบล็กลิสต์ตามหลักเกณฑ์หรือไม่

ที่ผ่านมาเคยมีการขึ้นแบล็กลิสต์ทุกเดือน ฉะนั้น กลไกส่วนนี้มีอยู่แล้ว แต่ต้องเริ่มต้นจากคู่สัญญาที่เป็นหน่วยงานของรัฐ ซึ่งหน่วยงานเหล่านั้นจะรู้ดีที่สุดว่าคู่สัญญาเหล่านั้นปฏิบัติตามสัญญาหรือไม่ ซึ่งกรณีสัญญาที่มีวงเงินไม่สูงมาก ก็มีการขึ้นแบล็กลิสต์เป็นปกติอยู่แล้ว โดยเป็นเรื่องปกติของการทำงาน