ที่ประชุม “รัฐสภา” เคาะใช้สูตร “20 หยิบ 1” คัดเลือกกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ

วันนี้ (10 ธันวาคม) ในการประชุมร่วมกันของรัฐสภา ครั้งที่ 1 สมัยวิสามัญ เป็นพิเศษ วาระพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... เมื่อพิจารณาถึงมาตรา 256/5 ว่าด้วยวิธีการคัดเลือกกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ที่ใช้สูตร 20 หยิบ 1 ตามการแก้ไขของกรรมาธิการฯ เสียงข้างมาก


รัชนีกร ทองทิพย์ สว. ในฐานะกรรมาธิการฯ ผู้สงวนความเห็น ยืนยันว่า กรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญควรมาจากสมาชิกรัฐสภา คือ สส. และ สว. ส่วนกระบวนการให้สมาชิกรัฐสภาคัดเลือกผู้เชี่ยวชาญนั้น ให้เป็นที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ โดยไม่ต้องจับกลุ่ม หรือแลกเปลี่ยนลับหลังโดยประชาชนไม่รับรู้ ลดความซับซ้อน หลีกเลี่ยงการแทรกแซง


“จริง ๆ แล้วประเทศไทยเราจะพัฒนาไปได้ไกลและเร็วมาก ถ้าเราพิจารณาเลื่อนการแก้รัฐธรรมนูญออกไปก่อน ให้ถึงเวลาที่ประเทศชาติเราไม่ได้อยู่ในภาวะวิกฤต ทั้งภัยพิบัติและสงครามเช่นนี้ จึงค่อยแก้” รัชนีกรระบุ


ด้าน นพ. ชลน่าน ศรีแก้ว สส. น่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะกรรมาธิการฯ ผู้สงวนความเห็น มองว่า การใช้คำว่าสมาชิกรัฐสภานั้น การรวมกลุ่มกัน 20 คน ถือว่าเป็นเพียงสมาชิก ยังไม่ใช่สมาชิกรัฐสภา สมาชิกรัฐสภาควรเป็นที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภา จึงเสนอให้แก้ไขเนื้อหาเป็น วิธีการลงคะแนนให้ความเห็นชอบ ที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาต้องขานชื่อผู้สมควรได้รับการคัดเลือกเป็นกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ไปจนครบ 35 คน


ทั้งนี้ ผู้ได้รับการคัดเลือกต้องมีคะแนนเสียงเห็นชอบด้วยมากกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา โดยในจำนวนนี้ต้องมี สส. ฝ่ายค้าน ไม่น้อยกว่า 20% ของทุกพรรคการเมืองดังกล่าวรวมกัน และต้องมี สว. เห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่า 1 ใน 5 ของจำนวน สว. ทั้งหมด เพื่อป้องกันการครอบงำ


ขณะที่ พริษฐ์ วัชรสินธุ์ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการฯ กล่าวชี้แจงว่า คิดว่าสมาชิกมีเป้าหมายตรงกันว่า การร่างรัฐธรรมนูญต้องไม่ถูกผูกขาดโดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง มาตรานี้จึงเป็นการป้องกันการกินรวบ การเลือกกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ต้องแยกเป็นต้นทาง ซึ่งได้พิจารณาไปแล้วในมาตรา 256/2 มติของรัฐสภาตัดการเลือกตั้งโดยอ้อมของประชาชนออกไป และให้ส่งรายชื่อผู้สมัครทั้งหมดให้รัฐสภาคัดเลือก


ส่วนกระบวนการปลายทาง คือจะใช้วิธีใดคัดเลือกรายชื่อให้เหลือ 35 คน พรรคประชาชนได้เสนอสูตร 20 หยิบ 1 ซึ่งย้ำว่าไม่ได้เกี่ยวข้องกับมีการคูหาให้ประชาชนเลือกผู้ร่างหรือไม่ การจะมีหรือไม่มีคูหานั้นเป็นกระบวนการต้นทางที่ลงมติไปแล้ว ตอนนี้ต้องพิจารณากระบวนการปลายทางคือสูตร 20 หยิบ 1 ซึ่งเป็นการกำหนดจากการนำจำนวนสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด 700 คน หารด้วย 35 เพื่อให้กรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญสะท้อนสัดส่วนความหลากหลายทางความคิด และลดการผูกขาด


“พริษฐ์” มองว่า การกินรวบที่หลายฝ่ายกังวลจะหนักหนาสาหัสกว่านี้มากหากเราใช้เกณฑ์อื่นที่มีการสงวนความเห็นมา ยกตัวอย่างหากใช้สูตร 28 หยิบ 1 เพื่อให้รัฐสภาเลือกมา 25 คน และแต่งตั้งเพิ่มเติมจากผู้เชี่ยวชาญอีก 10 คน ซึ่งเข้าใจได้ว่ามีเจตนาลดการผูกขาด แต่ส่วนตัวกลับมาองว่า วิธีนั้นจะทำให้มีโอกาสกินรวบได้มากขึ้น เพราะเสียงข้างมากสามารถใช้การลงมติเพื่อเลือกบุคคลที่เห็นตรงกับตนเองเข้าไปเป็นตัวแทนได้มากกว่า


จากนั้น ที่ประชุมมีมติเห็นชอบกับการแก้ไขของกรรมาธิการฯ เสียงข้างมาก หรือคือเห็นชอบกับสูตร 20 หยิบ 1 ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 405 เสียง ไม่เห็นชอบ 91 เสียง งดออกเสียง 10 เสียง ไม่ลงคะแนน 2 เสียง