เปิดร่าง พรบ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิง-กาสิโน เพื่อแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย

หลังจากที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีมิติเห็นชอบรายงานการศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร เพื่อแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งขณะนี้รายงานระหว่างการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี

โดยในรายงานการศึกษาได้มีร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิง พ.ศ.จำนวน 69 มาตราแนบอยู่ด้วย


ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ.ประกอบรายงานการศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร เพื่อแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญ สภาผู้แทนราษฎร จำนวน 10 หมวด 69 มาตรา ในหมวดที่ 1 มาตรา 6 กำหนดนายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการนโยบายการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร มีรองนายกเป็นรองประธาน มี รมว.คลัง รมว.ท่องเที่ยวและกีฬา และ รมว.มหาดไทย เป็นกรรมการร่วมกับ ผู้ทรงวุฒิที่นายกฯแต่งตั้งจากนักวิชาการและตัวแทนภาคประชาสังคม อีกไม่เกินสี่คนเป็นกรรมการ


ในหมวดที่ 2 มาตรา 16 ว่าด้วยคณะกรรมการบริหาร มีผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกินสี่คน ซึ่งคณะกรรมการนโยบายเป็นผู้แต่งตั้ง มีปลัดกระทรวงการคลัง ท่องเที่ยวและกีฬา พัฒนาสังคมและความมั่นคงมนุษย์ สาธารณสุข เลขา ปปง.เลขาบีโอไอ และผบ.ตร.เป็นกรรมการ


หมวดที่ 3 ว่าด้วยสำนักงานกำกับการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือ สำนักงาน กธบ.มีฐานะเป็นนิติบุคคลที่เป็นหน่วยงานของรัฐ แต่ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ และกิจการของสำนักงานไม่อยู่ภายใต้กฎหมายคุ้มครองแรงงาน กฎหมายประกันสังคม และกฎหมายว่าด้วยเงินทดแทน แต่พนักงงานและลูกจ้าง ต้องได้รับประโยชน์ตอบแทนไม่น้อยกว่าที่กำหนดตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน

โดยสำนักงาน กธบ.จะมีเลขาธิการ 1 คนซึ่ง คณะกรรมการนโยบายแต่งตั้งโดยความเห็นชอบของ ครม.


ที่น่าสนใจในหมวดที่ 5 ว่าด้วยพนักงานเจ้าหน้าที่ ในมาตรา 34 วงเล็บ 4 ว่าด้วยเรื่อง รับและตรวจสอบเรื่องร้องเรียนหรือข้อพิพาทของผู็ใช้บริการกาสิโน วงเล็บ 5 ว่าด้วย สั่งให้หยุดการเล่นใดๆในกาสิโน


หมวด 6 ว่าด้วยการอนุญาตให้ประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร มาตรา 41 การประกอบธุรกิจต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการนโยบาย และอาจให้มีการอนุญาติในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น โดยแยกอนุญาตในแต่ละระดับได้


ส่วนผู้ขออนุญาตประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ต้องเป็นนิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย มีทุนจดทะเบียนชำระะเต็มไม่น้อยกว่า หนึ่งหมื่นล้านบาท และไม่มีคุณลักษณะต้องห้ามตามที่กฎหมายกำหนด


สำหรับใบอนุญาตมีอายุ 20 ปี และต่อได้ครั้งละไม่เกิน 5 ปี ผู้รับใบอนุญาตต้องประกอบธุรกิจด้วยตัวเอง จะมอบอำนาจบริหารจัดการทั้งหมดหรือบางส่วนให้ผู้อื่นเป็นผู้มีอำนาจประกอบธุกิจแทนไม่ได้


มาตรา 53 กาสิโนต้องมีเขตบริเวณชัดเจน มีการควบคุมเข้าออก

มาตรา 54 ห้ามบุคคลอายุน้อยกว่า 20 ปีเข้าเล่นพนันในกาสิโน

มาตรา 55 ผู้มีสัญชาติไทยจะเข้ากาสิโนต้องลงทะเบียน และจ่ายค่าธรรมเนียมตามที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด


หมวดที่ 8 ว่าด้วยการจัดให้มีกองทุนป้องกันและฟื้นฟูผลกระทบจากการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร โดยนำเงินกองทุนไปใช้จ่ายเพื่อกิจการต่อไปนี้ เช่น ส่งเสริมการป้องกันการเล่นการพนัน และแก้ไขปัญหาการติดการพนัน สนับสนุนสร้างเสริมคุณธรรม จริยธรรม จารีตประเพณี สนับสนุนการศึกษา พัฒนาชุมชนท้องถิ่นในพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจ ช่วยเหลือด้านสวัสดิการแก่เด็ก คนชรา ผู้พิการและบุคคลเปราะบางในส้งคม สนับสนุนหน่วยงานด้านปราบปรามอาชญากรรม ในพื้นที่ ป้องกันและปราบปรามการพนันผิดกฎหมาย และส่งเสริมการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม


ส่วนบัญชีแนบท้ายประเภทธุรกิจของสถานบันเทิงครบวงจร จำนวน 12 ข้อประกอบด้วย ห้างสรรพสินค้าครบวงจร โรงแรมระดับ 5 ดาว ร้านอาหารและบาร์ ศูนย์ประชุมหรือสถานที่จัดนิทรรศการขนาดใหญ่ ศูนย์สุขภาพครบวงจร สนามกีฬา ยอร์ชและครูซซิ่งคลับ สถานที่เล่นเกม สระว่ายน้ำและสวนน้ำ สวนสนุก พื้นที่สำหรับส่งเสริมวัฒนธรรมไทย และสินค้าOTOP กิจการอื่นๆ ตามที่คณะกรรมการกำหนด


คาดว่าร่าง พรบ.ฉบับนี้จะเป็นร่างเข้าสู่การพิจารณาของสภา หากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามรายงานการศึกษา